国度安全监管总局办公厅关于进一步加强非煤矿山安全出产工作的垂危通知

　　安监总厅管一〔2016〕1号

各省、、自治区、、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监督治理局，，，有关中央企业：

　　去年12月以来，，，云南、、辽宁、、山东、、陕西四省接连产生6起较大以上非煤矿山出产安全变乱，，，目前已造成32人殒命、、22人受伤、、4人被困井下和13人着落不明，，，给人民人民性命财富安全带来重大损失，，，造成不良社会影响。变乱露出出一些处所和企业安全出产大查抄工作存在缝隙、、安全责任不落实、、没有按时裁减已明令不容使用的设备及工艺，，，露出出部门非煤矿山企业安全防备意识不强、、安全治理制度缺失、、严防十类变乱措施落实不力、、存在违规违章作业和应急措施不到位等凸起问题。

　　为当真贯彻落实习近平总书记、、李克强总理等党中央、、国务院辅导同道关于安全出产的系列重要批示批示心灵，，，深刻汲取变乱教训，，，举一反三，，，有效防备和坚定遏制各类变乱产生，，，现就进一步加强非煤矿山安全出产工作垂危通知如下：

　　一、、充分意识非煤矿山安全出产工作面对的严格局势，，，进一步加强责任感和使命感

　　近年来，，，全国非煤矿山安全出产基础工作不休加强，，，变乱总量大幅度降落，，，安全出产局势持续不变好转。但是，，，非煤矿山安全出产工作依然存在好多深档次的矛盾和问题，，，安全出产局势依然极度严格。一长短煤矿山企业整体安全水平不高，，，小型矿山占金属非金属矿山总数的92%，，，矿山机械化、、自动化、、信息化水平较低，，，设备较差，，，从业人员整体素质不高，，，安全治理基础幽微的情况没有得到底子扭转。二是一些非煤矿山企业对经济新常态下安全出产面对的挑战和凸起问题没有引起足够器重，，，安全投入不及，，，重效益、、轻安全问题严重，，，从业人员士气降低，，，违规违章行为屡禁不止。三是一些处所产生麻木松弛感情，，，对非煤矿山安全出产工作器重不够，，，责任系统不美满，，，安全保险不到位，，，行政法律不严格。

　　各地域要深刻汲取近期产生的非煤矿山变乱教训，，，进一步设置红线意识、、责肆意识和担肆意识，，，以高度的政治责任感和使命感将非煤矿山安全监管工作摆到重要地位，，，加强组织辅导，，，结合本地域现实，，，专题钻研、、深刻分解当前存在的幽微环节和凸起问题，，，层层分兵把守，，，切实把责任和措施落实到每个企业、、每个环节和每个岗位，，，解除监管盲区、、梗塞治理缝隙。各级辅导干部要亲力亲为，，，深刻一线加强督促查抄，，，切实解决部署不到位、、措施不得力、、工作不落实等问题，，，坚定遏制较大以上变乱多发的势头。

　　二、、对峙多措并举，，，进一步强化安全监管工作

　　一是要结合安全出产大查抄“回头看”，，，对非煤矿山安全出产工作进行再查抄、、再督促、、再落实，，，对查出的变乱隐患尚未进行整改或者整改不到位的，，，要查清原因，，，实时采取行政法律措施，，，依法追责并实时解除隐患。二是立即组织发展金属非金属地下矿山采空区专项治理，，，全面排查治理采空区，，，对石膏矿采空区进行全覆盖排查，，，对一时不能治理的采空区，，，要加强监测监控，，，落实防备措施。三是立即组织发展防中毒窒息变乱专项整治，，，对不按划定配足配齐便携式气体检测报警仪和自救器或质量不合格，，，以及应急接济预案和防火警、、防中毒窒息变乱现场措置规划针对性不强的企业，，，一律责令期限整改，，，依法执行？？？畹刃姓处罚。四是立即对照《金属非金属矿山不容使用的设备及工艺目录(第一批)》(安监总管一〔2013〕101号)组织专项查抄，，，对没有定期裁减重要井巷木支护等非阻燃资料、、井下无轨胶轮车使用干式制动器、、非矿用井下柴油机驱动机电设备、、非矿用井下运输车辆的企业，，，必须责令期限整改，，，依法按上限执行？？？畹刃姓处罚。五是依照《国度安全监管总局关于严防十类非煤矿山出产安全变乱的通知》(安监总管一〔2014〕48号)要求，，，把严防十类变乱作为非煤矿山安全监管工作的重点，，，凭据本地域多发变乱类型情况，，，凭据风险分级和专家“会诊”监管了局，，，有针对性地制订当前和今后一个时期严防十类变乱的专项整治规划，，，凸起重点、、明确指标和时限，，，采取有效措施，，，确保获得实效。

　　三、、成立健全安全出产责任系统，，，依法强化责任查究

　　一是严格落实安全监管责任制。要在2016年3月底前，，，全面成立并布告非煤矿山有关部门安全监管责任清单，，，督促领导企业成立并布告各级治理人员安全治理责任清单和矿工安全操作责任清单，，，成立健全安全隐患排查治理制度，，，逐级成立并落实从重要掌管人到每位从业人员的隐患排查治理责任制。二是当真贯彻落实《国度安全监管总局关于非煤矿山安全出产风险分级监管工作的领导定见》(安监总管一〔2015〕91号)，，，结合自身监管力量，，，依照属地监管、、分级掌管准则，，，针对分歧风险级此外矿山企业，，，划分各级安全监管部门非煤矿山监管法律管辖领域，，，确保每一座非煤矿山都有一个安全监管部门掌管监管。三是进一步美满安全责任查核赏罚机制，，，把责任查核作为绩效查核和安全监管法律的重要内容，，，对责任不落实、、抓落实不力的，，，要采取约谈、、组织处置和党纪政纪处罚等伎俩，，，确保责任落到实处、、抓出实效。四是强化行政法律，，，对隐患整改不当真、、周旋塞责，，，以及逾期未更正的，，，要责令停产整顿，，，依法予以处罚;对拒不执行整改指令的，，，要提请处所人民当局依法予以关闭;对导致变乱产生的，，，要严格查究责任。春节前，，，各级安全监管部门要结合有关部门发展一次非煤矿山集中法律媒体曝光行动，，，督促企业严格落实安全出产主体责任。五是依法依规查处每一路变乱，，，当真分析变乱原因，，，提出有针对性的防备和整改措施建议，，，并跟踪督促落实到位，，，切实用变乱教训推动安全出产工作。六是充分利用“微信助力矿山安全”信息平台，，，实时发送变乱预警和警示信息。

　　有关省级安全监管部门要把近期6起较大以上非煤矿山变乱制作成警示教育电视片，，，充分利用典型变乱案例，，，强化警示教育，，，举一反三，，，真正做到“一矿出变乱、、万矿受教育，，，一地有隐患、、全国受警示”。

　　安全监管总局办公厅

　　2016年1月5日

   【网站申明】