凭据《中华人民共和国安全出产法》、、《湖南省安全出产条例》的划定，，，现将2015年湖南省安全出产局势及工作情况颁布如下。。

　　一、、安全出产总体局势

　　2015年，，，全省各级党委当局、、各有关部门、、各类企业和宽大人民人民牢固设置红线意识，，，大力执行安全发展战术，，，当真贯彻党中央、、国务院和省委、、省当局关于加强安全出产工作的决策部署，，，同心并力、、扎实工作，，，全省安全出产局势总体不变向好，，，实现了岁首确定的“四降落一杜绝”指标。。

　　(一)出产安全变乱情况

　　1.变乱总量及行业领域和地域散布情况

　　2015年，，，全省累计产生各类出产经营性变乱4457起(剔除非出产经营性消防火警、、非出产经营性路线交通变乱和水上交通变乱，，，下同)，，，同比削减320起，，，降落6.7%;变乱殒命754人，，，同比少殒命242人，，，降落24.3%。。其中化工和危险化学品变乱殒命人数降落71.4%，，，水上交通殒命人数降落66.7%，，，烟花爆竹殒命人数降落56.8%，，，煤矿殒命人数降落41.9%，，，铁路运输殒命人数降落29.2%，，，构筑业和农业机械殒命人数均降落25%，，，冶金机械等八大行业殒命人数降落25%，，，非煤矿山殒命人数降落24%，，，路线交通殒命人数降落14.2%。。亿元GDP出产安全变乱殒命人数0.0609，，，同比降落26.9%;煤矿百万吨殒命人数1.429(预计)，，，同比上升42.9%;工矿商贸十万人出产安全变乱殒命人数0.78(预计)，，，同比降落35.5%;路线交通万车殒命人数1.71，，，同比降落4.5%。。全省有13个市州变乱殒命人数同比降落，，，其中娄底市、、永州市、、湘西自治州降幅超过40%以上。。自2005年尝试安全出产指标治理查核以来，，，全省初次没有出现“一票否决”和“黄牌忠告”单元。。

　　各类变乱行业领域和地域散布情况见附表一、、附表二。。

　　2.较大变乱情况

　　2015年，，，全省产生出产经营性较大变乱25起，，，殒命113人，，，同比削减11起35人，，，别离降落30.6%和23.7%。。其中，，，路线交通15起，，，煤矿、、非煤矿山、、构筑业各3起，，，冶金机械等八大行业1起。。较大变乱散布情况：：：高速公路8起，，，邵阳市3起，，，长沙市、、益阳市、、娄底市、、郴州市各2起，，，岳阳市、、常德市、、张家界市、、永州市、、怀化市、、湘西自治州各1起。。

　　3.重特大变乱情况

　　2015年，，，全省产生重大路线交通变乱1起。。9月25日，，，沪昆高速公路湘潭段，，，产生一路重大路线交通变乱，，，造成21人殒命，，，13人受伤。。

　　整年没有产生出格重大出产安全变乱。。

　　(二)安全出产基础情况

　　2015年，，，全省积极推动产业结构调整和资源整合，，，高危行业安全基础进一步夯实。。到年底，，，全省高危行业出产经营单元4.63万家，，，比上年削减4800余家。。其中：：：

　　煤矿：：：全省保留煤矿401处，，，比上年削减160处。。其中煤与瓦斯凸起矿井削减到114对，，，瓦斯矿井削减到142对。。

　　非煤矿山：：：全省非煤矿山持证企业2834座，，，比上年削减321座;尾矿库601座，，，其中病库50座，，，占8.3%，，，比上年削减25座。。

　　烟花爆竹：：：全省烟花爆竹出产企业1969家，，，比上年削减263家;经营单元33848家，，，比上年削减3812家。。

　　危险化学品：：：全省危险化学品出产企业561家，，，比上年削减5家;经营单元9235家，，，比去年削减260家。。

　　路线交通：：：全省机动车保有量1040.6万辆，，，比上年增长10.03%。。全省机动车驾驶人1206.6万人，，，增长11.33%。。年内新增公路通车里程635公里，，，高速公路通车里程达5653公里，，，省道通车里程达38523公里，，，村落公路通车里程达191096公里。。各类船舶7159艘，，，较上年削减203艘，，，渡口2575道，，，持证船员19264人。。

　　构筑施工：：：全省构筑施工企业6087家(含劳务企业)，，，比上年增长35家，，，其中特级资质企业12家，，，与往年持平;一级资质企业389家，，，同比增长2家;二级资质企业1117家，，，同比增长7家;三级资质企业3102家，，，同比增长20家。。在建项目4920个，，，比上年削减282个。。

　　民爆物品：：：全省民爆物品格业出产企业4家(出产场点12家)，，，经营单元22家，，，与上年同比持平。。

　　特种设备：：：全省在用特种设备226659台，，，比上年增长10990台;压力管道9085公里，，，同比增长599.2公里;气瓶450.8万只，，，同比增长2.8万只。。

　　(三)安全出产工作重大事项

　　1、、自2015年1月1日起，，，湖南省安监局在全国安监系统率先全面启动安全出产集中许可鼎新，，，实现行政许可与法律监管相对分离。。

　　2、、2月11日，，，省当局召开全省安全出产电视电话会议，，，全面部署启动“九打九治”打非治违专项行动，，，深刻发展安全出产大查抄、、打非治违、、危险化学品和易燃易爆物品专项整治等“三项行动”。。省委副书记、、省长、、省安委会主任杜家毫出席会议并讲话。。副省长黄兰香出席，，，副省长戴道晋主持。。

　　3、、2月17日，，，省当局办公厅印发《湖南省安全出产“三三”重点工作执行规划》(湘政办发〔2015〕18号)，，，要求全面推动全省涉危企业实时监控、、隐患排查治理和应急接济指挥三大系统建设，，，加强煤矿与非煤矿山、、危险化学品与烟花爆竹、、路线与水上交通三大高危行业安全基础工作，，，尝试重大变乱产生地永远警示、、企业风险实时布告和辅导干部安全出产实时提醒警示三项制度。。

　　4、、6月份，，，全省深刻发展以“加强安全法治，，，保险安全出产”为主题的“安全出产月”活动。。

　　5、、6月15日，，，全省落后小煤矿关闭退出暨煤矿安全质量尺度化建设推动会在冷水江市召开。。

　　6、、7月16日，，，省当局召开“7·19”特大变乱1周年警示教育暨上半年安全出产工作视频会议，，，副省长戴道晋主持会议并讲话。。

　　7、、8月13日，，，省委书记、、省人大常委会主任徐守盛与全省47个产煤县(市区)委书记谈心对话。。其他省辅导也都别离与分管行业企业厂矿长(经理)发展谈心对话活动。。

　　8、、9月1日，，，省委副书记、、省人民敌灾省长杜家毫到浏阳市专题查抄烟花爆竹安全出产工作，，，其他省级辅导也陆续带队查抄安全出产工作;同期，，，省安委会派出7个督查组，，，由省直有关厅局辅导带队，，，对14个市州发展安全出产专项督查，，，齐抓共管安全出产工作的格局进一步强化。。

　　9、、8—9月，，，全省各负有安全监管职责的部门集中发展企业落实安全出产治理措施专项法律行动。。

　　10、、11月26日，，，省当局办公厅印发《关于加强安全出产监管法律的执行定见》(湘政办发〔2015〕101号)，，，要求大力推动安全监管方式“三个转变”——推进全省安全出产监管方式由行政治理模式向依法治理机制转变，，，由活动式集中整治向常态化监管法律转变，，，由重要包办企业排查隐患向通过法律督促企业自觉排查治理隐患转变。。12月25日，，，省当局新闻办召开新闻颁布会，，，省当局副秘书长、、省安委办主任、、省安监局局长邓立佳出席并解读这一重要文件。。

　　二、、加强安全出产工作的重要措施

　　(一)加强组织辅导，，，健全安全出产责任系统。。省委、、省当局高度器重安全出产，，，屡次专题钻研。。省委书记徐守盛、、省长杜家毫屡次作出重要批示，，，率先发展谈心对话并带队查抄安全出产。。其他省辅导切实加强分管行业领域安全出产，，，相继与企业重要掌管人谈心对话并带队发展安全出产督查，，，齐抓共管安全出产的格局进一步强化。。市州(郴州市本级之外)、、县市区均成立了由常务或常委副职分管安全出产的工作格局，，，安全出产党政“五级五覆盖”、、企业“五落实五到位”全面推动，，，全省乡、、村两级覆盖率别离达100%、、99.9%，，，规模以上企业覆盖率99.2%。。

　　(二)加强宣布道育，，，提升全民安全意识和素质。。深刻发展习近平总书记安全出产重要论说和依法治安集中宣贯活动。。省安监局约请省级以上主流新闻媒体记者采访报道50余批次、、350余人次，，，发展“九打九治”打非治违、、“大宣传、、抓典型、、大曝光”行动、、以危险化学品为重点的专项整治等集中报道。。“湖南安监”政务微博微信发稿4500多条。。利用多种方式宣传推介一批企业安全文化建设典型。。全省累计培训各级辅导干部和重点企业掌管人2.29万人次、、安监干部9400余人次、、班组长12.22万人次、、农夫工135.58万人次。。培训查核出产经营单元重要掌管人、、安全出产治理人员和特种作业人员“三项岗位”人员16.18万人次。。特种作业人员安全技术现实操作考试点建设验收22个。。

　　(三)加强安全法治，，，推动安全出产监管法律。。全省各级安监部门切实加大安全出产监管法律力度，，，整年累计执行行政处罚案件2312件(其中非变乱处罚2125起)，，，罚没处罚7114.6万元，，，现实入库6224万元(其中非变乱处罚3727.5万元)，，，提请关闭企业438家。；贫蛘放权，，，成立行政审批项目批后监管束度，，，省级审批事项由19项削减到10项。。制订权势清单和责任清单，，，鉴定省安监局行政权势66项，，，尝试市县属地治理行政权势97项，，，审核转报类事项4项。。年内烟花爆竹、、非煤矿山、、危险化学品安全出产行政许可证申请806件，，，已定期办结594件。。省当局办公厅印发《关于加强安全出产监管法律的执行定见》(湘政办发〔2015〕101号)，，，切实加大监管法律力度，，，规范监管法律行为，，，加强监管法律合力。。严格变乱查处与责任查究，，，省安监局牵头组织变乱调查4起。。其中，，，提级调查较大出产安全变乱3起，，，重大出产安全变乱1起。。3起较大出产安全变乱全数结案，，，共查究责任人员63人，，，其中党纪政纪处罚34人，，，查究刑事责任29人。。被追责人员中，，，处级干部5人，，，科级干部13人。。整年共挂牌督办较大变乱8起，，，批复结案7起，，，党纪政纪处罚70人，，，追刑22人，，，诫勉发言7人，，，其中处级干部15人。；ジ咚俟废嫣抖“9·25”重大路线交通变乱正在调查。。

　　(四)发展专项整治，，，推动企业隐患排查治理。。全力推动煤矿、、非煤矿山、、烟花爆竹整顿关闭和油气输送管道隐患整治四大攻坚战，，，年内煤矿关闭160处，，，非煤矿山关闭273家、、烟花爆竹出产企业关闭退出197家;油气输送管道隐患整治率超过90%。。全力推动“九打九治”打非治违，，，与安全出产大查抄、、危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治、、重点行业领域安全出产专项整治，，，排查通常隐患10.9万项、、重大隐患1628项，，，整改率别离达95%、、83.1%，，，进攻犯法违法行为4.11万起、、整治违规违章行为8.08万起，，，停产整顿1200多家、、暂扣撤除证照1700多个。。加强工业园区职业病：：：喙，，，强化职业卫生监管法律和专项治理。。公安交警部门扎实发展“压变乱、、保安全”专项行动，，，排查路线交通隐患4500多处。。在建工地大排查大整治、、人员密集场所和劳动密集型企业消防安全集中整治、、粉尘防爆专项整治、、车辆超限超载专项治理等获得积极功效。。

　　(五)夯实基层基础，，，提升安全出产保险能力。。大力推动“三三”重点工作，，，企业动态监控、、隐患排查治理、、应急接济指挥三大系统抓紧建设，，，省安全出产应急平台已批复立项;全省“高速公路卡口监控系统及缉查布控联网平台”建设根基实现。。危险化学品和烟花爆竹、、路线与水上交通三大高危行业安全基础工作有序推动，，，全省爆竹和烟花出产机械化率别离达95%以上和30%左右，，，自动化建设正在试验阶段;全省；菲笠抵110家重点监管危险工艺、、105家涉及重点监管；、、151个重大危险源实现自动化系统刷新;渡船尺度化刷新执行顺利，，，已有558艘交付使用。。危险化学品检测检验物证分析平台通过国度安全监管总局综合评审，，，获批国度安全出产科技支持平台。。变乱产生地永远警示、、企业风险实时布告和辅导干部安全出产实时提醒警示等三项制度全面执行，，，2009年以来产生的重特大变乱已在事发地设立警示碑。。全面发展用人单元职业卫生建设活动和职业卫生近况评价工作。；⒄拱踩霾叨然ㄉ，，，持续发展安全出产示范创建。。桃源县、、北湖区、、武陵源区成功创建省级安全出产示范县，，，新增省级示范乡镇89个，，，湖南省机场治理集团有限公司等4家企业成功创建省级安全出产文化建设示范企业。。在全省危险化学品、、非煤矿山、、烟花爆竹、、冶金等行业奉行安全出产责任保险，，，参保企业达2.6万家。。安全出产诚信系统建设和安然农机、、安然渔业、、安然内河等创建活动稳步推动。。持续加大对矿山、、；纷ㄒ到蛹眯辛薪ㄉ柰度，，，省级矿山接济基地建设初见功效，，，全面发展矿山救护队质量尺度化查核验收。。部门试点市县应急平台和企业在线监控系统建设启动规划建设。。安监部门直管高危企业应急预案登记率达94%，，，全省组织发展各类应急演练1.17万场次，，，参与演练人员90多万人，，，观摩人员超过110万人。。年内安监部门启动省级出产安全变乱应急预案7次，，，启动市级预案33次。。全省矿山救护队出动应急接济55队次，，，急救遇险人员99人，，，其中生还41人。。

　　(六)加强风格建设，，，提高安监干部行列素质。。深刻发展“三严三实”专题教育，，，切实加强党风廉政微风格建设教育。。扎实做好新宁县崀山镇深冲村精准扶贫工作，，，深刻发展“一进二访”活动。。贯彻落实中央“八项划定”、、省委“九项划定”和省安监局风格建设23条划定，，，深刻发展纠正安全出产领域侵害人民利益行为专项治理，，，着力解决安全出产行政不作为、、慢作为、、乱作为，，，监管法律不严、、法律不公，，，责任查究不到位等人民反映强烈的问题，，，安监系统行列风格和能力建设获得新进展。。其他负有安全监管职责的部门也进一步加强了安全法律行列建设。。

　　当前，，，全省安全出产局势依然极度严格，，，重要表此刻：：：一是变乱总量依然偏高，，，较大变乱时有产生，，，重大变乱没有杜绝，，，个别行业和地域较大变乱上升。。二是一些企业安全出产主体责任不落实，，，犯法违法、、违规违章问题依然比力严重，，，重大隐患大量存在，，，变乱风险依然很高。。三是一些处所法律不严、、监管不力、、风格不实的问题依然存在，，，安全出产责任制还没有齐全落地，，，失之于宽、、失之于软的问题凸起。。四是安全出产基础比力幽微，，，传统高危行业重特大变乱尚未有效节制，，，非传统高危行业变乱有多发趋向，，，进一步增长了安全出产局势的严格性、、复杂性。。

　　三、、安全出产查核赏罚

　　凭据省委、、省当局《关于进一步加强安全出产工作的决定》和《湖南省安全出产工作查查法子》的划定和省安委会《2015年安全出产工作查核细则》，，，省安委办对各市州、、县市区和省直有关部门、、中央驻湘有关机构及部门重点企业安全出产工作进行了查核，，，经省委常委会议鉴定，，，省委办公厅、、省当局办公厅发文颁布了查核了局。。重要情况如下：：：

　　先进市州：：：衡阳市、、永州市、、湘西土家族苗族自治州、、长沙市、、湘潭市、、株洲市、、岳阳市、、邵阳市、、娄底市、、张家界市。。

　　先进县市区：：：芙蓉区、、浏阳市、、望城区、、醴陵市、、攸县、、茶陵县、、雨湖区、、湘潭县、、耒阳市、、衡阳县、、衡南县、、洞口县、、邵阳县、、武冈市、、湘阴县、、岳阳县、、平江县、、桃源县、、汉寿县、、武陵区、、武陵源区、、永定区、、赫山区、、桃江县、、涟源市、、新化县、、北湖区、、永兴县、、宜章县、、祁阳县、、蓝山县、、零陵区、、芷江侗族自治县、、靖州苗族侗族自治县、、鹤城区、、花垣县、、凤凰县。。

　　先进省直和中央驻湘单元：：：省水利厅、、省监察厅、、省安监局、、省公安厅、、省国资委、、省财政厅、、省煤炭治理局、、湖南煤矿安全监察局、、省交通运输厅、、省审计厅、、省民政厅、、省游览局、、省经信委、、省形象局、、省林业厅、、省文化厅、、省河山资源厅、、省教育厅、、省核工业地质局、、省监狱治理局、、省农委、、省机关事务治理局、、省地质矿产勘查开发局、、省统计局、、省煤田地质局、、省卫生计生委、、省新闻出版广电局、、省发改委、、省总工会、、省有色地质勘查局、、省住房和城乡建设厅。。

　　先进企业：：：湖南路桥建设集团公司、、省机场治理集团有限公司、、中国南方航空股份有限公司湖南分公司、、湖南中烟工业有限责任公司、、省电力公司、、湖南海利高新技术产业集团有限公司、、中国水利水电第八工程局有限公司、、中国石油化工股份有限公司长岭分公司、、湖南湘投控股集团有限公司、、湖南华菱钢铁集团有限责任公司、、五矿二十三冶建设集团有限公司、、湖南新世界投资控股集团有限公司、、中国石油化工股份有限公司巴陵石化公司、、中国石化销售有限公司湖南石油分公司、、昭通铁路(集团)公司长沙铁路处事处、、省煤业集团有限公司。。

　　四、、2016年全省安全出产工作的总体思路和工作重点

　　总体思路：：：贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记、、李克强总理关于安全出产的重要批示批示心灵，，，以及全国、、全省安全出产电视电话会议心灵，，，对峙人民利益至上，，，牢固设置安全发展观点和红线意识，，，深刻推动依法治安，，，以“安全监管法律年”为主线，，，创新监管伎俩，，，强化监管法律;萦绕“四大三基”行动打算和“三三”重点工作，，，深入“打非治违”，，，强化隐患治理，，，推动专项整治，，，夯实基层基础，，，致力实现全省变乱起数和殒命人数降落、、较大和重大变乱起数降落、、杜绝特大变乱的工作指标。。

　　重点工作：：：一是当真贯彻中央和省委全会心灵，，，强化安全红线意识，，，当真编制和组织执行安全出产“十三五”规划，，，启动一批安全出产重点项目，，，把安全出产纳入经济社会发展的总体规划同部署、、同查抄、、同落实。。二是以全面执行省当局办公厅《关于加强安全出产监管法律的执行定见》为契机，，，深刻发展“安全监管法律年”活动，，，推动各级负有安全监管职责的部门全面发展分层级、、分类别、、全对接的监管法律，，，查办一批大案要案，，，以案说法，，，推动依法治安。。三是强力推动以烟花爆竹为主的高危行业整顿关闭攻坚战，，，疏导烟花爆竹出产企业向主产区集中，，，推动保留煤矿刷新升级;同时，，，持续抓好交通、、危险化学品、、消防和构筑施工等重点行业领域专项整治。。高度器重城市建设治理中存在的凸起问题，，，全面排查老旧构筑、、渣土堆场、、城市桥梁、、构筑幕墙、、地下商场、、地下工程建设等领域的变乱隐患。。四是持续抓好“四大三基”和“三三”重点工作，，，着力推动宣教兴安和科技兴安，，，强化基础保险，，，扎实抓好安全出产示范创建、、隐患排查治理系统、、风险预防节制系统和安全出产尺度化建设。。五是创新安全监管机制，，，进一步简政放权，，，强化事中过后监管。。持续发展“一月一警示、、两月一行动”活动，，，通过各类媒体，，，每月就从前和外省产生的重大以上变乱进行回首和总结，，，警示全社会始终绷紧安全出产之弦。。六是进一步坚韧提升党政“五级五覆盖”、、企业“五落实五到位”安全出产责任系统，，，强化变乱调查和责任查究，，，以变乱教训推动工作和责任落实。。

　　附表一：：：2015年全省各类出产经营性变乱按行业和领域散布情况

　　单元：：：起，，，人，，，% 总计 一次殒命3-9人 一次殒命10人以上

　　起数 同比 殒命 同比 起数 同比 殒命 同比 起数 同比 殒命 同比

　　合 计 4457 -6.7 754 -24.3 25 -30.6 113 -23.7 1 -66.7 21 -73.4

　　一、、工矿商贸计算 130 -40.6 187 -37.3 10 -9.1 49 -100 -100

　　1、、煤 矿 29 -48.2 50 -41.9 3 -25 15 -28.6

　　2、、金属与非金属矿 25 -40.5 38 -24 3 14 40

　　3、、工商企业 76 -37.2 99 -38.9 4 20 11.11 -100 -100

　　4、、构筑业 18 -45.5 30 -25 3 200 12 300

　　5、、化工和危险化学品 1 -50 2 -71.4 -100 -100

　　6、、烟花爆竹 18 -5.3 19 -56.8 -100 -100 -100 -100

　　7、、工商贸其他 39 -41.8 48 -32.4 1 8

　　其中：：：冶金机械等8大项 14 -46.2 21 -25 1 8

　　二、、出产经营性消防火警 2572 8

　　三、、出产经营性路线交通 1534 -8.03 441 -14.2 15 -34.8 64 -29.7 1 -50 21 -67.7

　　四、、水上交通 3 -40 3 -66.7 -100 -100

　　五、、铁路运输 138 -25.8 109 -29.2

　　六、、农业机械 80 -36.5 6 -25

　　七、、渔业船舶

　　八、、其他水上 -100 -100 -100 -100

　　注：：： 消防火警因统计口径调整，，，不与往年对比。。

　　附表二：：：2015年全省各类出产经营性变乱按地域散布情况

　　单元：：：起，，，人，，，% 总计 一次殒命3-9人 一次殒命10人以上

　　起数 同比 殒命 同比 起数 同比 殒命 同比 起数 同比 殒命 同比

　　合 计 4457 -6.7 754 -24.3 25 -30.56 113 -23.65 1 -66.67 21 -73.42

　　长沙市 865 -0.23 72 -29.41 2 100 8 166.67 -100 -100

　　株洲市 386 -4.46 38 -25.49 -100 -100 -100 -100

　　湘潭市 182 -14.55 46 -13.21 -100 -100

　　衡阳市 304 2.7 45 -28.57 -100 -100

　　邵阳市 360 3.45 63 -22.22 3 -57.14 21 -22.22

　　岳阳市 263 -20.3 35 -20.45 1 4 -20

　　常德市 349 -16.51 51 -27.14 1 8 166.67

　　张家界市 133 -10.74 37 -21.28 1 -50 6 -14.29

　　益阳市 149 -9.7 24 14.29 2 100 6 100

　　娄底市 169 -16.75 41 -49.38 2 -33.33 7 -46.15

　　郴州市 313 -4.57 43 -15.69 2 9 12.5

　　永州市 284 -7.79 23 -43.9 1 5

　　怀化市 294 -2.65 49 -30 1 -80 4 -86.21

　　湘西州 153 -6.13 20 -45.95 1 4

　　高速公路 253 -11.54 167 -9.73 8 -11.11 31 -13.89 1 21 -61.11

　　注：：：

　　1.变乱按行业和领域散布情况起源于各法定职能统计部门上报省安监局数据;

　　2.变乱按地域散布情况以变乱产生地为口径统计;

　　3.路线交通变乱蕴含未涉及人员伤亡的变乱。。

【网站申明】