据安徽省安监局网站新闻：：：2015年10月10日11时44分许，常德市镜湖区淳良里社区杨家巷“砂锅大王”小吃店产生一路重大瓶装液化石油气泄漏点火爆炸变乱，造成17人殒命，直接经济损失约1528.7万元。。。

    变乱产生后，国务院和省委、、省当局高度器重，国务委员杨晶、、郭声琨、、省委书记王学军、、省长李锦斌别离作出重要批示批示，李锦斌省长、、李建中副省长第一功夫赶赴变乱现场，领导变乱接济工作，要求全力做功德故措置各项工作，依法依规严查变乱责任，端庄问责查究。。。深刻罗致教训、、强化整改防备，极力遏制变乱。。。

    凭据《出产安全变乱汇报和调查处置条例》（国务院令第493号）和《安徽省出产安全变乱汇报和调查处置法子》（省当局令第232号）等司法律规划定，经省人民当局赞成，10月21日我省成立了以省安全监管局为组长单元，省公安厅、、省监察厅、、常德市人民当局为副组长单元，省住建厅、、省商务厅、、省教育厅、、省工商局、、省质监局、、省药监局、、省总工会、、常德市有关单元的掌管同道为成员的省当局常德“10.10”重大瓶装液化石油气泄漏点火爆炸调查组（以下简称“省变乱调查组”），并约请省人民检察院派员参与，变乱调查组礼聘火警化学、、火警调查、、特种设备、、燃气、、构筑安全等专业的7位专家参加调查工作。。。

    省变乱调查组通过实地勘测、、调查取证、、查阅资料、、询问证人和录像分析，查了然变乱过程，查清了变乱原因，认定了变乱性质，分清了变乱责任，提出了对变乱责任单元、、有关责任人的处置建议和防备变乱的对策措施。。。

    一、、变乱有关根基情况

    （一）变乱产生经过和应急接济情况。。。

    1、、变乱产生经过。。。

    10月10日10时许，“砂锅大王”小吃店经营者张保平更换了店内东侧铁板烧灶所用的液化石油气钢瓶（以下简称钢瓶）。。。11时40分许，张保平的老婆刁山翠打开该钢瓶角阀和铁板烧灶开关，欲用点火棒将铁板烧灶点燃，未点燃，随后拧大角阀阀门，仍未点燃，便奉告张保平处置。。。张保平在措置过程中，发现与灶具衔接的液化气钢瓶瓶口左近有火苗，试图关闭钢瓶的角阀，未果。。。他随即拖出钢瓶，导致钢瓶倾倒、、减压阀与角阀脱落，大量液化气喷出，瞬间引发大火，11时50分，该钢瓶产生爆炸。。。

    2、、变乱应急接济情况。。。

    常德市公安消防支队指挥中心11时47分接警后，迅速调派4辆水罐消防车及28名官兵赶赴现场。。。11时50分该小吃店一钢瓶产生爆炸。。。11时51分消防力量达到现场。。。12时20明显火被杀绝。。。

    变乱产生后，公安部消防局、、国度安监总局应急指挥中心有关掌管同道，省有关部门掌管人赶赴现场，领导变乱接济驯良后处置工作。。。省公安厅、、省安全监管局、、省质监局、、省卫计委等实时派出工作组，赶赴变乱现场，领导处所当局发展有关工作。。。常德市委、、市当局高度器重，重要掌管同道立即赶赴现场组织施救，到医院探望受伤人员。。。

    （二）变乱涉及有关单元情况。。。

    1、、“砂锅大王”小吃店。。。该店位于常德市镜湖区淳良里社区杨家巷，地点构筑物共七层，一层为沿街门面，二层以上为住宅，该店位于构筑物一层最西侧04号门面房，层高4.5m，构筑面积33.19m2，门前自行搭建一时店面。。。2015年8月初，经营者张保平、、刁山翠伉俪，经房东马俊赞成，从该门面房前任承租人邱明荣处以8万6千元（蕴含半年房租，月租金5000元，租期至2016年3月）租下此店，该店于8月18日交易，无交易牌照，重要经营铁板炒饭、、砂锅、、烤肉等，10月10日上午7时招聘1名服务员汪茂云到店工作。。。

    2、、常德百江能源实业有限公司。。。公司成立日期：：：1998年3月25日，公司类型：：：有限责任公司（台港与境内合伙），住所：：：安徽省常德市经济技术开发区，注册本钱：：：3200万人民币，法定代表人：：：苑隽，交易期限：：：1998年3月25日至2048年3月25日，经营领域：：：在市区域经营民用液化石油气（气瓶充装许可证有效期限至2016年1月1日，燃气经营许可证有效期限至2016年10月31日）等。。。

    3、、常德百江能源实业有限公司沿河路配送中心。。。成立日期：：：2000年9月10日，公司类型：：：分公司，交易地址：：：安徽省常德市沿河路门面房1号，掌管人：：：王昌敏，交易期限：：：2000年9月10日至2018年12月31日，经营领域：：：在市区域经营民用液化石油气（燃气经营许可证有效期限至2022年10月31日，危险化学品经营许可证有效期至2016年5月9日）、、厨具及零配件销售等。。。门店设有店长1名、、交易员1名、、送气工2名，日常配送区域为：：：沿河路、、九华山路、、二街、、老运动场、、杨家巷、、双桐巷。。。

    （三）变乱现场调查情况。。。

    1、、现场勘验。。。

    通过对现场地砖炸裂变色痕、、墙面抹灰层剥落和烟熏痕、、木质物品炭化和烧损痕、、金属物品变形变色痕迹的分析，确定变乱产生的初起部位是给店内东侧铁板烧灶具供气的钢瓶左近。。。

    店内东侧铁质灶台下方有一炸裂的钢瓶，瓶阀与钢瓶衔接无缺且处于开启状态，瓶口未见减压阀，瓶阀内螺纹有显著烟尘。。。距搭建区域外缘南0.1米、、距西墙2.5米处地面有一钢瓶减压阀，螺纹有烟尘和油渍，证明减压阀与钢瓶在爆炸产生时已脱离。。。

    在店内东灶台旁边地面有一个砂锅，与问话资料相吻合。。。

    2、、监控视频。。。

    九华中路电线杆天网、、长亭老街乡土简餐店门外、、变乱店面西侧巷道监控视频证实：：：11时44分时有火窜出门外，初始时火势发展迅猛；11时50分钢瓶产生爆炸。。。

    3、、仿照试验。。。

    消防部门仿照尝试证实：：：满充的钢瓶在卧置状态下，装置和未装置减压阀时，喷出的物质为液态，点燃后，呈喷射点火，火焰长度可达到3至4米，仍有液态物质流出；减压阀与钢瓶衔接松动时会产生液化气泄漏。。。

    4、、检验鉴定。。。

    （1）尸体检验：：：凭据常德市公安局刑事科学技术钻研所鉴定文书，死者血液一氧化碳饱和度为49.7%-67.7%。。。

    （2）气质化验：：：凭据国度石油化工产品质量监督检验中心（娄底）检验汇报，气质各项指标均合格。。。

    （3）爆炸钢瓶检验：：：凭据岳阳通用机械钻研院特种设备检验站的检测、、试验汇报，爆炸钢瓶化学成分、、壁厚合格，从阀的过火情况判断，减压阀与瓶阀螺纹衔接未拧紧及橡胶密封圈断裂是导致液化气泄漏并着火的直接原因。。。

    （4）房屋结构危险鉴定：：：凭据安徽省构筑工程质量第2监督检测站鉴定汇报，除部门梁构件受损较重（应补强处置）外，这次变乱未对整栋构筑物主体承重结构的安全性产生显著影响。。。

    二、、变乱原因分析和性质认定

    （一）直接原因

    10月10日10时许，“砂锅大王”店东张保平在更换店内给东侧铁板烧灶具供气的钢瓶时，减压阀和钢瓶瓶阀未靠得住衔接。。。11时40分许，其妻刁山翠筹备使用铁板烧灶具，打开钢瓶角阀后液化气泄漏，泄漏的液化气与空气混合，形成的爆炸性混合气体遇邻近砂锅灶明火，导致钢瓶角阀与减压阀衔接处（泄漏点）点火。。。张保平在措置过程中操作不当，以至钢瓶倾倒、、减压阀与角阀脱落，大量液化气喷出，瞬间引发大火，倾倒的钢瓶在高温作用下爆炸。。。

    （二）间接原因

    1、、“砂锅大王”小吃店安全出产主体责任不落实，安全意识淡薄，对钢瓶操作及应急措置不当。。。

    2、、常德百江能源实业有限公司沿河路配送中心落实企业安全出产主体责任不到位，未依划定领导液化石油气用户安全用气；对钢瓶治理不严，对超期钢瓶未进行报废处置。。。

    3、、常德百江能源实业有限公司落实企业安全出产主体责任不到位，对超出使用期限的钢瓶进行违法充装。。。

    4、、常德市镜湖区人民当拘陌有关部门。。。

    （1）镜湖区滨江公共服务中心运动场社区。。。

    对辖区内餐饮场所燃气安全发展全面查抄工作落实不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。

    （2）镜湖区滨江公共服务中心。。。

    对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理工作落实不力，隐患排查工作落实不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。

    （3）镜湖区住房与城乡建设委。。。

    对餐饮场所燃气安全专项治理行动工作落实不力，对燃气供给企业存在违法违规供气行为监管不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。

    （4）镜湖区市场监督治理局。。。

    对辖区内钢瓶配送企业的钢瓶监管不到位，对餐饮场所无证经营查处不力，对变乱产生负有重要治理责任。。。

    （5）镜湖区商务局。。。

    对辖区内餐饮场所发展燃气使用安全自查工作督促不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。

    （6）常德市公安局镜湖分局滨江派出所。。。

    对辖区内餐饮场所的消防安全隐患排查及治理工作不力，对变乱产生负有重要治理责任。。。

    （7）镜湖区公安消防大队。。。

    对辖区内餐饮场所发展的消防安全执行专项监管工作不力，工作落实不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。

（8）常德市公安局镜湖分局。。。

对镜湖区公安消防大队和滨江派出所消防安全工作领导督促不到位，对辖区餐饮场所发展的消防安全专项治理工作督导不力，对变乱产生负有重要辅导责任。。。

（9）镜湖区安全出产监督治理局。。。

对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动综合监督和协调不力，对变乱产生负有责任。。。

（10）镜湖区人民当局。。。

镜湖区人民当局组织辖区内发展餐饮场所燃气安全专项治理工作不力，对辖区内餐饮场所安全隐患排查不到位，对变乱产生负有重要辅导责任。。。

5、、常德市有关部门。。。

（1）常德市住房与城乡建设委。。。

凭据《常德市人民当局办公室关于印发常德市餐饮场所燃气安全专项治理行动执行规划的通知》（芜政办秘〔2013〕39号）（以下简称《通知》），常德市住房与城乡建设委落实专项治理行动不力，对燃气供给企业存在违法违规供气行为监管不力，对变乱产生负有重要治理责任。。。

（2）常德市质量技术监督治理局。。。

凭据《通知》，常德市质量技术监督治理局落实专项治理行动不力，对餐饮场所使用的钢瓶查抄不到位，对报废、、超期未检钢瓶监管不力，对变乱产生负有重要治理责任。。。

（3）常德市商务局。。。

凭据《通知》，常德市商务局落实专项治理行动不力，组织餐饮场所发展燃气使用安全自查工作不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。

（4）常德市公安消防支队。。。

凭据《通知》，常德市公安消防支队落实专项治理行动不力，领导下级发展餐饮场所的消防安全执行专项监管工作不力、、督促工作落实不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。

（5）常德市公安局。。。

凭据《通知》，常德市公安局落实专项治理行动不力，对镜湖区公安分局发展餐饮场所的消防安全隐患排查治理工作领导督促不力，对变乱产生负有重要治理责任。。。

（6）常德市工商行政治理局。。。

凭据《通知》，常德市工商行政治理局落实专项治理行动不力，对未办理工商交易牌照的餐饮场所无证经营查处不力，对变乱产生负有治理责任。。。

（7）常德市食品药品监督治理局。。。

凭据《通知》，常德市食品药品监督治理局落实专项治理行动不力，对未获得餐饮服务许可的餐饮场所无证经营查处不力，对变乱产生负有治理责任。。。

（三）变乱性质。。。

变乱调查组认定，该起变乱是因经营者张宝平操作不当、、应急措置不当，有关企业安全出产主体责任不落实，有关当拘陌其有关部门监管不到位而造成的一路重大出产安全责任变乱。。。

三、、责任认定和处置建议

（一）建议依法查究刑事责任人员。。。

张宝平，“砂锅大王”小吃店店东。。。安全意识淡薄，使用超出期限的钢瓶，存在重大安全隐患。。。同时在钢瓶使用过程中操作不当，以至液化气产生泄漏；应急措置不当，引发燃爆，对变乱产生负有直接责任。。。其行为涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法处置。。。

（二）建议赐与行政处罚的人员。。。

1、、苑隽，常德百江能源实业有限公司董事长。。。对本公司气瓶充装治理不到位，以至超期未检的钢瓶仍进行充装，对变乱产生负有重要治理责任。。。凭据《中华人民共和国特种设备安全法》第91条，建议对其处以2014年年收入60%？。。。

2、、陈斌，常德百江能源实业有限公司总经理。。。对本公司气瓶充装治理不到位，以至超期未检的钢瓶仍进行充装，对变乱产生负有重要治理责任。。。凭据《中华人民共和国特种设备安全法》第91条，建议对其处以2014年年收入60%？。。。

3、、武斌，常德百江能源实业有限公司安全数总经理。。。落实本公司安全规章制度不到位，履职不到位，以至超期未检的钢瓶仍进行充装，对变乱产生负有治理责任。。。凭据《中华人民共和国特种设备安全法》第91条，建议对其处以2014年年收入60%？；凭据《中华人民共和国特种设备安全法》第92条， 建议撤除其安全资格证书。。。

4、、王昌敏，常德百江能源实业有限公司沿河路配送中心店长。。。未依法领导液化石油气用户安全用气，对钢瓶治理不严，对超期钢瓶未进行报废处置，对变乱产生负有治理责任。。。凭据《中华人民共和国特种设备安全法》第91条，建议对其处以2014年年收入60%？； 凭据《中华人民共和国特种设备安全法》第92条， 建议撤除其安全资格证书。。。

（三）建议赐与党纪政纪处罚的人员。。。

1、、常德市镜湖区有关部门及滨江公共服务中心有关人员。。。

（1）黄涛，常德市镜湖区滨江公共服务中心运动场社区主任。。。对辖区内餐饮场所燃气发展全面查抄工作落实不到位，推广职责不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。凭据《中国共产党纪律处罚条例》（中共中央2003年12月31日颁布执行，下同）第133条和《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与党内严重忠告、、罢免社区主任。。。

（2）邵义权，常德市镜湖区滨江公共服务中心党工委委员，司法所所长。。。掌管公共服务中心社会治理、、安全出产等工作。。。对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动工作落实不力，隐患排查工作落实不到位，推广职责不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。凭据《中国共产党纪律处罚条例》第133条和《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与撤销党内职务、、行政罢免处罚。。。

（3）王珏，常德市镜湖区滨江公共服务中心中心主任。。。掌管公共中心行政工作。。。对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动工作落实不力，隐患排查工作落实不到位，推广职责不到位，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记大过处罚。。。

（4）王庭国，常德市镜湖区滨江公共服务中心党工委书记。。。掌管公共服务中心全面工作。。。未当真执行《安徽省委办公厅关于贯彻“党政同责 一岗双责 齐抓共管”要求 进一步落实安全出产责任制的通知》（皖办发〔2014〕27号）要求，对餐饮场所燃气发展安全专项治理行动不力，隐患排查工作落实不到位，推广职责不到位，对这起变乱的产生负有重要辅导责任。。。凭据《中国共产党纪律处罚条例》第127条，建议赐与党内严重忠告处罚。。。

（5）王蓉，常德市镜湖区住房与城乡建设委主任。。。掌管全面工作。。。落实餐饮场所燃气安全专项治理行动不力，对燃气供给企业存在违法违规供气行为监管不到位，推广职责不到位，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记大过处罚。。。

（6）朱宝琴，常德市镜湖区市场监督治理局副局长。。。掌管质量监监工作。。。对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动落实不力，对辖区内钢瓶配送企业的钢瓶监管不到位，工作落实不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记大过处罚。。。

（7）谈中伟，常德市镜湖区市场监督治理局副局长。。。分管工商注册登记、、餐饮等。。。对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动落实不力，对餐饮场所无照经营查处不力，工作落实不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记大过处罚。。。

（8）鲁和平，常德市镜湖区市场监督治理局局长。。。掌管局全面工作。。。对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动落实不力，对辖区内液化气钢瓶配送企业监管不到位，对餐饮场所无照经营查处不力，工作落实不到位，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。

（9）郑武军，常德市镜湖区商务局局长。。。掌管局全面工作。。。对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动落实不力，对辖区内餐饮场所燃气安全自查工作督促不到位，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。

（10）潘好汉，常德市公安局镜湖分局滨江派出所副所长。。。分管社区、、消防工作，领导监督社区、、居委会发展消防安全查抄。。。对辖区内餐饮场所发展的消防安全隐患排查治理工作监管不力，推广职责不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记大过处罚。。。

（11）徐沛沛，常德市公安局镜湖分局滨江派出所所长。。。掌管落实消防工作措施，监督社区消防查抄等。。。对辖区内餐饮场所消防安全隐患排查治理工作监管不力，推广职责不到位，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。

（12）李培伟，常德市镜湖区消防大队照拂。。。掌管联系滨江服务中心和派出所消防安全工作。。。对辖区内餐饮场所消防安全执行专项监管工作不力，工作落实不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。因李培伟系现役武士，凭据《中国人民解放军纪律条例》，由变乱调查组移送有关资料交有关部门处置。。。

（13）杨韬，常德市镜湖区消防大队大队长。。。掌管大队全面工作。。。对辖区内餐饮场所消防安全执行专项监管工作不力，工作落实不到位，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。因杨韬系现役武士，凭据《中国人民解放军纪律条例》，由变乱调查组移送有关资料交有关部门处置。。。

（14）缪礼平，常德市公安局镜湖分局局长。。。掌管分局全面工作。。。对镜湖区公安消防大队和滨江派出所消防安全工作领导督促不到位，对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动落实不力，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。

（15）王福顺，常德市镜湖区安全出产监督治理局局长。。。掌管局全面工作。。。对辖区内餐饮场所燃气安全专项治理行动综合监督和协调不力，对变乱产生负有辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。

2、、常德市镜湖区人民当局有关人员。。。

（1）魏心平，常德市镜湖区人民当局副区长。。。掌管武装、、文化创建、、住房和城乡建设、、市容治理、、规划等方面工作。。。落实餐饮场所燃气安全专项治理行动不力，对燃气供给企业存在违法违规供气行为监管不到位，对变乱产生负有重要辅导责任，凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。

（2）吴文斌，常德市镜湖区人民当局副区长。。。掌管消防、、市场监督治理、、商务、、游览等方面工作。。。组织辖区内餐饮场所燃气安全专项治理工作不力，对辖区内餐饮场所安全隐患排查不到位，对变乱产生负有重要辅导责任，凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。

（3）孙跃文，常德市镜湖区人民当局区长。。。掌管区当局全面工作。。。组织辖区内餐饮场所燃气安全专项治理工作不力，对变乱产生负有重要辅导责任，凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政忠告处罚。。。

3、、常德市市直有关部门有关人员。。。

（1）赵敏，常德市住房与城乡建设委公用事业科科长。。。掌管城市燃气、、供水等安全监督治理工作。。。落实餐饮场所燃气安全专项治理行动不力，对燃气供给企业存在违法违规供气行为监管不到位，未能督促监管对象落实主体责任，推广职责不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记大过处罚。。。

（2）马鼓起，常德市住房与城乡建设委副主任。。。分管公用事业、、燃气等工作。。。落实餐饮场所燃气安全专项治理行动不力，对燃气供给企业存在违法违规供气行为监管不到位，未能督促监管对象落实主体责任，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。

（3）何晨，常德市住房与城乡建设委主任。。。掌管全面工作。。。落实餐饮场所燃气安全专项治理行动不力，对燃气供给企业存在违法违规供气行为监管不到位，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政忠告处罚。。。

（4）张良诚，常德市质量技术监督治理局特种设备科科长。。。掌管压力容器等特种设备监督查抄工作。。。未能发现常德百江能源实业有限公司对超出使用期限领域的钢瓶进行充装，履职不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记大过处罚。。。

（5）张生应，常德市质量技术监督治理局副局长。。。分管特种设备质量安全工作。。。对餐饮场所使用的钢瓶监管不到位，未能发现常德百江能源实业有限公司对超出使用期限领域的钢瓶进行充装，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。

（6）周光，常德市质量技术监督治理局局长。。。掌管局全面工作。。。对餐饮场所使用的超期未检钢瓶监管不到位，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政忠告处罚。。。

（7）余华 (微博)斌，常德市商务局商务综合法律队队长。。。掌管商务综合监管法律工作。。。组织餐饮场所发展燃气使用安全自查工作不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记大过处罚。。。

（8）蒋庆冰，常德市商务局副调研员。。。分管市场运行秩序科、、商务综合法律队等。。。组织餐饮场所发展燃气使用安全自查工作不到位，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。

（9）韩明新，常德市商务局局长。。。掌管局全面工作。。。组织餐饮场所发展燃气使用安全自查工作不到位，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政忠告处罚。。。

（10）翁韬，常德市消防支队防火处处长。。。掌管对全市消防工作监督治理和消防宣传等。。。领导下级发展餐饮场所消防安全执行专项监管工作不力，督促工作落实不到位，履职不到位，对变乱产生负有重要治理责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政记过处罚。。。因翁韬系现役武士，凭据《中国人民解放军纪律条例》，由变乱调查组移送有关资料交有关部门处置。。。

（11）汪俊，常德市消防支队副支队长。。。掌管全市消防防火工作。。。领导下级发展餐饮场所消防安全执行专项监管工作不力，督促工作落实不到位，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政忠告处罚。。。因汪俊系现役武士，凭据《中国人民解放军纪律条例》，由变乱调查组移送有关资料交有关部门处置。。。

（12）徐杲，常德市消防支队支队长。。。掌管支队全面工作。。。领导下级发展餐饮场所消防安全执行专项工作监管不力，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政忠告处罚。。。因徐杲系现役武士，凭据《中国人民解放军纪律条例》，由变乱调查组移送有关资料交有关部门处置。。。

（13）程业涛，常德市公安局副局长。。。分管治安、、消防工作。。。对镜湖区公安分局发展餐饮场所消防安全隐患排查治理工作领导督促不力，对变乱产生负有重要辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政忠告处罚。。。

（14）丁成贵，常德市工商行政治理局副局长。。。分管工商登记、、注册等工作。。。对未办理工商交易牌照的餐饮场所查处不力，对变乱产生负有辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政忠告处罚。。。

（15）张国霞，常德市食品药品监督治理局副调研员。。。分管风险应急、、食品综合协调、、消费环节食品安全。。。对未获得餐饮服务许可的餐饮场所查处不力，对变乱产生负有辅导责任。。。凭据《安全出产领域违法违游记为政纪处罚暂行划定》第8条划定，建议赐与行政忠告处罚。。。

（四）建议赐与行政处罚的单元。。。

常德百江能源实业有限公司。。。落实企业安全出产主体责任不到位，对超期未检的钢瓶进行违法充装，对变乱产生负有责任。。。凭据《中华人民共和国特种设备安全法》第85条第二项划定，建议对其处以19.9万元？。。。

（五）建议赐与有关行政问责的单元。。。

1、、责成镜湖区滨江公共服务中心向镜湖区人民当局作出深刻书面查抄。。。

2、、责成镜湖区住房与城乡建设委向镜湖区人民当局作出深刻书面查抄。。。

3、、责成镜湖区商务局向镜湖区人民当局作出深刻书面查抄。。。

4、、责成镜湖区市场监督治理局向镜湖区人民当局作出深刻书面查抄。。。

5、、责成镜湖区公安消防大队向常德市公安消防支队作出深刻书面查抄。。。

6、、责成镜湖区公安分局别离向镜湖区人民当局、、常德市公安局作出深刻书面查抄。。。

7、、责成镜湖区安全出产监督治理局向镜湖区人民当局作出深刻书面查抄。。。

8、、责成镜湖区人民当局向常德市人民当局作出深刻书面查抄。。。

9、、责成常德市住房与城乡建设委向常德市人民当局作出深刻书面查抄。。。

10、、责成常德市质量技术监督治理局向常德市人民当局作出深刻书面查抄。。。

11、、责成常德市商务局向常德市人民当局作出深刻书面查抄。。。

12、、责成常德市公安消防支队向常德市公安局作出深刻书面查抄。。。

13、、责成常德市公安局向常德市人民当局作出深刻书面查抄。。。

14、、责成常德市工商行政治理局向常德市人民当局作出深刻书面查抄。。。

15、、责成常德市食品药品监督治理向常德市人民当局作出深刻书面查抄。。。

16、、责成常德市人民当局向安徽省人民当局作出深刻书面查抄。。。

四、、变乱防备和整改措施建议

（一）当真落实安全监管责任。。。

常德市当局要深刻汲取变乱教训，依照“党政同责、、一岗双责、、失职追责”的要求，全面落实企业主体责任、、部门监管责任、、党委和当局辅导责任，深刻推动落实“五级五覆盖”和“五落实五到位”责任制。。。规范行业治理部门的安全监管职责，出格是涉及多个部门监管的行业领域，依照“管行业必须管安全”的要求，明确安全监管职责分工，解除责任死角和盲区。。。督促企业落实安全出产主体责任，做到安全责任到位、、安全投入到位、、安全培训到位、、安全治理到位、、应急接济到位。。。针对该起变乱露出出的问题，建议以常德市当局名义，由市燃气行业监管部门牵头结合公安、、消防、、质监、、工商、、商务、、安全监管等部门，深刻组织发展燃气行业专项排查整顿，严格进攻燃气行业犯法违法经营活动。。。

（二）严格推广部门监管职责。。。

常德市住建、、公安、、消防、、质监、、工商、、安全监管等部门要结合发展隐患排查治理行动，加大餐饮场所燃气安全整治力度，严格进攻犯法充装、、贮存、、经营燃气及液化石油气行为，加强对燃气使用环节的安全查抄，切实推广部门监管职责。。。同时，整合、、充尝试政法律力量，加强与各地域、、各部门的结合法律，进一步美满行业监管体制，形成“横向到边、、纵向到底”的监管网络。。。

（三）加强液化石油气经营使用各环节的安全治理。。。

要严格依照国度及行业尺度及治理划定，加强对液化石油气钢瓶流通和使用环节的监管，不得充装和使用报废、、超期未检的钢瓶，不得改装气瓶或者将报废钢瓶翻新后使用；不得私下倒装和处置钢瓶内的残液。。。液化石油气充装单元应依照有关划定成立健全液化气充装和钢瓶安全治理制度、、操作规程，成立用户和气瓶充装档案，向用户提供合格气瓶并对气瓶充装安全掌管；对不切合安全要求的气瓶，按划定予以检验或报废处置，杜绝过期、、不合格钢瓶流入市场。。。燃气经营者应领导燃气用户安全用气，并对燃气设施定期进行安全查抄。。。

（四）加大城镇燃气及液化石油气钢瓶安全科普力度。。。

建议由城镇燃气、、液化石油气钢瓶治理及消防部门牵头，通过广播电视公益告白、、报刊杂志等媒体渠道及当局网站、、燃气经营单元平台，加大对燃气、、液化石油气使用者及学生的宣布道育，并加强学生燃气安全知识及自救逃生能力培训，提高全社会安全用气能力，提高全民安全意识和自防自救能力。。。

【网站申明】