2月26日，，湖北省安监局颁布南漳县“11·20”较大构筑施工坍塌变乱调查汇报，，认定该起变乱为出产安全责任变乱，，变乱原由于宏伟模板支持系统的现实承载力无法达到施工总荷载的要求。。20多名变乱责任人受到端庄处置。。对有关责任人员涉嫌犯罪问题，，司法机关正在依法独立调查。。

　　变乱回放

　　脚手架坍塌7死5伤

　　2013年11月20日晚6时许，，南漳县城关镇凤凰大道。。金南漳国际大酒店新都汇酒店及从属贸易用房构筑工地，，大片脚手架忽然倒塌，，刚刚浇筑的混凝土从5楼倾泻而下，，将部门工人安葬，，致7人殒命、、、5人受伤。。

　　变乱产生后，，襄阳市委、、、市当局高度器重。。省委常委、、、市委书记王君正、、、市长别必雄作出批示，，委托副市长郭忠携带有关部门掌管人当晚11时赶到变乱现场领导接济工作。。南漳县委、、、县当局辅导第一功夫赶到现。。，并启动了应急接济预案，，组织5个专班，，发展应急接济驯良后措置工作。。

　　至11月21日上午11时，，12名伤亡人员全数救出。。11月22日凌晨0时许，，变乱现场算帐结束，，接济工作实现。。11月23日，，7名遇难者全数火葬，，5名受伤人员得到全力救治，，伤亡人员眷属得到妥善安设和安抚，，善后措置工作根基实现，，社会秩序不变。。

　　责任认定

　　建设单元违法违规搞建设

　　金南漳公司履职不到位，，治理混乱;在未办理《构筑工程施工许可证》、、、安全和质量监督手续的情况下，，违法组织金南漳项目施工;私刻南漳县城乡规划治理局公章、、、伪造规划治理部门批复文件，，对原规划设计进行调换，，增长贸易用房天井部门;而后又擅自调换构筑工程设计施工图纸，，调换设计均未经过图审等有关手续，，直接交与施工方进行施工;施工过程中，，又擅自要求施工方将原设计标高22.47米的天井部门加高至29.8米。。

　　承包单元违法出借资质

　　施工单元宏天公司施工治理混乱，，违法出借资质，，违法转包工程;现实上未铺排已录用的施工项目部项目经理、、、施工员、、、质检员、、、资料员、、、预算员、、、财政掌管人等人员在该工程中从事施工治理，，而是铺排不具备项目经理资格的非公司人员衡鲜丽为项目掌管人推广项目经理职责。。

　　施工项目部现场治理混乱

　　宏天公司施工项目部施工现场没有成立安全出产规章制度，，没有发展班组安全技术交底;项目部掌管人、、、施工现场技术掌管人、、、安全治理人员及特种作业人员均为无证上岗;未编制高支模安全专项施工规划，，未落实安全施工措施，，施工现场安全治理不到位。。

　　监理单元工程监理工作失控

　　项目监理单元大正公司铺排非公司人员刘明章、、、刘文鑫、、、吴渊为项目监理部人员;在工程内容产生重大调换时，，未推广监理方的责任，，没有补充签定和谈或者重新签定监理合同，，对金南漳项目监理工作失管;没有成立危险性较大的分部门项工程安全治理制度，，对危险性较大的分部门项工程施工规划没有提出编制审查要求，，对不切合尺度搭设的模板支持系统，，既不制止，，也不汇报;旁站监理不到位，，现场施工监管失控。。

　　建设治理部门监督查抄失职

　　南漳城乡建设局组织辅导不力，，监督查抄不到位;在金南漳项目未办理《建设工程规划许可证》、、、县城乡规划治理局已违规放线的情况下，，不品评制止，，反而补批放线手续;对城乡规划局、、、安监站、、、质监站、、、装璜办工作的辅导、、、领导和监督不力。。

　　南漳城乡规划治理局，，在金南漳项目未办理《建设工程规划许可证》的情况下进行违规放线，，对违法建设行为狂妄，，对换换规划设计失管，，以至违法建设行为持久未得到纠正。。

　　南漳县构筑安全出产监督治理站，，对违法施工行为虽屡次下达整改指令，，但未能采取有效措施制止，，也未实时向上级建设主管部门汇报，，对参建各方安全监管不到位;对构筑工程安全专项大查抄、、、安全隐患排查工作贯彻执行不力，，安全监督查抄流于大局，，对危险性较大的高支模搭设和混凝土浇筑违法施工制止不力，，未推广好安全监督治理责任。。

　　南漳县构筑工程质量监督检测站，，未对宏伟支持模板系统所使用的不合格钢管、、、扣件进行检测，，未能有效制止违法施工;对构筑工程安全专项大查抄、、、安全隐患排查工作贯彻执行不力。。

　　南漳县构筑装璜装修治理办公室，，在代行县建设监察综合法律大队职责、、、查处违法建设行为过程中，，对金南漳项目违法建设行为未采取有效的强制措施制止，，以至违法建设行为持久未得到纠正。。

　　城管局法律查处不力

　　南漳县城市治理法律局在法律监督查抄过程中，，对金南漳项目违法建设、、、擅自调换设计的行为法律查处不力，，监管责任不落实，，监督查抄流于大局。。

　　县委、、、县当局辅导督促查抄不力

　　南漳县委、、、县当局未当真贯彻落实安全出产责任制，，组织发展全县安全出产大查抄、、、“打非治违”工作不深刻，，对有关职能部门安全出产监管工作领导督促查抄不力。。

　　有关处置

　　7人被刑拘，，1人被监督居住

　　2013年11月21日，，7人被南漳县公安局以涉嫌重大责任变乱罪刑事扣留。。他们是：：：郭自会，，金南漳项目施工现实承包人;衡鲜丽，，金南漳项目部掌管人及安全员;杜元发，，架子工;耿显锋，，大正公司法人代表;刘明章，，项目总监;余秋成，，宏天公司法人代表;邹晓华，，宏天公司襄阳分公司掌管人。。2013年12月17日，，南漳县公安局提请检察机关对7人核准扣留。。

　　赵俊峰被南漳县公安局以涉嫌重大责任变乱罪监督居住。。

　　3人被立案窥伺

　　2013年12月13日，，南漳县人民检察院以涉嫌玩忽职守罪，，对3人立案窥伺。。他们别离是：：：张川，，南漳县构筑安全出产监督治理站工作人员，，掌管金南漳项目现场安全监监工作;陈宗杰，，南漳县构筑装璜装修治理办公室副主任;刘丽，，南漳县建设工程质量监督检测站副站长，，掌管金南漳项目质量监监工作。。

　　此外，，调查组还建议给多名未当真推广职责确当局辅导赐与行政记过或党内忠告处罚。。