国度安全监管总局办公厅关于

山东富凯不锈钢有限公司“11·29”重大和其他地域四起较大煤气中毒变乱的传递

安监总厅管四〔2015〕115号

各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团安全出产监督治理局：：：

    2015年11月29日17时50分左右，，山东省濮阳市山东富凯不锈钢有限公司产生重大煤气中毒变乱，，已造成10人殒命、7人受伤。经初步分析，，变乱直接原因是煤气管道1号排水器水封被击穿以及左近排灰管上闸阀违规开启，，下闸阀阀体开裂，，造成大量煤气泄漏，，导致有关人员煤气中毒。变乱露出出该公司存在煤气管道设计、建造不切合有关规程要求，，煤气安全治理责任不清澈，，排水器水封、排灰管闸阀等煤气隔断装置失效等凸起问题。

    今年以来其他地域产生了4起较大煤气中毒变乱，，共造成14人殒命，，别离是：：：广东省三水化工实业有限公司“3·15”、河北省东海特钢集团有限公司“3·19”、河南省中原特钢股份有限公司“4·2”、山西省华鑫源钢铁有限责任公司“8·31”较大煤气中毒变乱，，均是在检维修和复产时产生的。这些变乱反映出事发企业没有持续坚韧冶金煤气专项治理工作，，存在的重要问题：：：一是煤气安全治理制度流于大局。企业受经济下行影响，，涉及煤气作业的停产、复产、检维修工作频仍，，但未制订停气吹扫和送气置换等专项安全规划；；；煤气作业也未严格落实审批及确认制度。二是煤气安全培训不到位。企业未实时对新招、转岗和有关方的煤气从业人员发展安全培训，，造成煤气从业人员不足煤气安全防护意识和岗位安全技术。三是现场煤气安全治理混乱。企业没有对出产区域与检维修区域执行有效的煤气隔断措施，，有关方从业人员在安全措施未经确认的情况下即执行作业；；；煤气从业人员未按划定配戴防护用具，，现场“三违”景象严重。    四是应急治理不到位。企业不足有针对性的煤气变乱应急预案；；；变乱产生后，，施救人员未采取有效防护措施盲目施救，，导致变乱扩大。    各地域要高度器重冶金企业煤气安全监管工作，，充分意识到煤气变乱的频发性和复发性，，当真汲取变乱教训，，针对上述5起变乱露出出的凸起问题，，仔细分析本地冶金企业煤气安全监管存在的问题，，采取有效措施，，杜绝同类变乱产生。

    一、发展冶金煤气专项治理“回头看”

    2010年至2012年，，全国持续发展了冶金煤气专项治理工作，，获得了极度显著的功效。但由于一些企业没有把专项治理的成就固化为安全治理的制度，，随着人员流动变动、制度执行不到位等情况的出现，，今年以来冶金煤气安全治理弱化的景象有所仰面，，各地域要凭据本地冶金企业安全监管工作现实，，发展冶金煤气专项治理“回头看”工作。要加大法律力度，，重点查抄煤气管道隔断装置是否有效、煤气安全治理制度建设、冶金企业煤气防护站设置、煤气作业审批制度落实、煤气从业人员培训、应急接济治理等方面情况。

    二、切实加强煤气安全治理

    要监督冶金企业加强煤气安全治理。一是依照《工业企业煤气安全规程》(GB6222-2005)、国度安全监管总局《关于发展冶金企业煤气安全治理专项查抄的通知》（安监总管四〔2010〕63号）和《关于印发进一步加强冶金企业煤气安全技术治理有关划定的通知》（安监总管四〔2010〕125号）要求对表查抄，，当真整改隐患。二是在涉及煤气作业的停产、复工及检维修工作前，，当真制订煤气停气和送气专项安全规划，，落实煤气作业审批制度和各项安全防备措施，，尝试全过程安全前提确认和监护制度。在未现场核实人员是否全数撤离的情况下，，不得送气，，不得组织复原出产。三是加强煤气安全治理人员和从业人员（含有关方从业人员）的安全培训，，确保从业人员纯熟把握煤气作业风险、岗位安全操作技术、现场煤气检测与监控、防护设备使用与守护、煤气变乱措置与接济等知识，，未经查核合格不得上岗。

    三、强化煤气变乱应急治理

    要督促冶金企业当真分析煤气作业风险，，制订有针对性的煤气变乱专项应急预案，，并加强应急演练，，提高煤气从业人员预防和措置突发事务的能力。产生中毒变乱后必须由受过应急技术培训的专业人员施救。

安全监管总局办公厅

2015年12月8日